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卫计委简政放权 决心坚定力度强劲

  自成立以来,国家卫生计生委把简政放权作为深化改革的“先手棋”,政府职能转变的“当头一棒”,行政审批制度改革作为简政放权、转变职能的突破口和重要抓手,改革创新管理体制,激发市场活力和发展内生动力。卫生计生委相关负责人透露,目前卫生计生委取消下放的事项占总数的38%(8项/21项),并力争到年底完成1/2以上的行政审批事项的取消下放。中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授王满传对中新社记者说,按照国务院审改办的部署,国家卫生计生委作为国务院36个重点部门之一,将取消和下放行政审批事项1/2,国家卫生计生委计划年底前完成全国卫生计生系统1/2以上的行政审批,可见改革的决心和力度之大。
  国家卫生计生委于2013年6月批准了《国家卫生计生委主要职责内设机构和人员编制规定》,明确了国家卫生计生委的主要职责、内设机构和人员编制(三定方案)。“三定”方案取消了卫计委的部分职责,下放了卫生局。例如取消除利用新材料、新工艺技术和新杀菌原理生产消毒剂和消毒器械外,还必须进行消毒器械审批的职责。对于被撤销许可的消毒剂和消毒器械,要求企业在上述产品首次上市前按照国家卫生标准和技术规范进行卫生安全评价,依法对生产企业及其产品进行地方监管检查,着力解决职责交叉问题,提高行政效能,对部分职责进行整合和理顺。并注重完善体制机制,进一步改进和加强宏观调控。“三定”明确了在协调推进医药卫生体制改革和医疗保障、坚持计划生育基本国策、统筹配置卫生和计划生育服务资源、加大公立医院改革力度、鼓励社会办医等方面的具体措施。卫生部相关负责人表示,在“三定”工作中,卫生部坚持以职能转变为核心,继续简政放权,理顺职责关系,完善体制机制。王满传指出,职能发生变化,机构设置和人员编制相应变化。卫生部抓住了“牛鼻子”,抓住了行政体制改革的要害。体制是履行职能的载体,人是主体,职能是核心问题。
  王满传认为,准确地定位职能,然后对机构、岗位和人员进行调整,是进行改革的一个非常合理、科学的方法。据悉,卫计委目前取消的下放比例达38%。把群众关心的热点、难点问题作为重点,在取消下放的过程中注重对社会关注问题的回应,除三定方案中完全下放的2个项目外,在卫计委取消下放的6个审批项目中,取消下放的4个项目的审批金额较大。
  谈到下一步的工作,卫计委相关负责人说,年底前将完成1/2以上行政审批事项的取消和下放。根据已经取消的8个项目,又提出了几个已经取消的项目。对尚未调整的行政审批事项,正在逐个论证,初步形成了取消和下放的工作方案。到2015年4月15日,完成对甲类大型医用设备配置许可证的核发,第三类医疗技术临床应用审批等2项非行政许可事项的调整。同时加强取消下放事项的事中事后监管,规范保留事项的审批。《第三方评估报告》明确指出,经济领域受到高度重视,而社会领域的权利下放需要进一步加强。但是从卫生部的倡议中可以看到,他们已经意识到了这一问题。王满传卫生监督所的性质决定了它不能因为涉及群众健康问题而放松监管。王满传预测,卫计委下一步授权会更多,取消可能会少一些。

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