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7省市试点外资独资医院 医药供应链或发生变化

  未来,除中医药学外,北京、天津、上海、江苏、福建、广东、海南等7省市还可以到外资独资医院看病。国家卫生计生委、商务部近日印发了《关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》(以下简称《通知》),要求境外投资者自2014年7月25日起,可以通过新设或并购等方式,在上述7省市设立独资医院。鉴于国内医院市场仍以公立医院占主导地位,外资独资医院“放开”7省市试点,普遍意味着或将在一定程度上倒逼公立医院改革提速。南都记者马建忠允许独资经营被认为是开放信号,外资独资医院也并非完全新鲜事物。

  一月份,港澳台资本已经获准在全国各地级以上城市设立独资医院。大陆已经开业或正在筹建的医院中,也有上海禾新医院,深圳希玛林顺潮眼科医院,青岛和睦家医院等多家。然而,这两个部委的文件,在不少业内人士看来,仍然是一个巨大的进步。美年大健康董事长俞熔昨日对记者说,两部委公布这一消息,是对进一步放开医疗市场的积极反应。正如允许公立医院经营主体对外开展合作一样,允许外资独资医院进入是加快公立医院改革的一个信号。俞熔这样说。广东省卫生计生委巡视员廖新波昨日也向记者表示,允许外资独资医疗机构肯定是一项积极的政策。 

  “如能引进,无疑会有助于像港大深圳医院这样的准国际医院的发展,倡导以人为本的医院管理理念,更能让国人了解生命的价值,同时也提升中国医生的价值。”廖新波这样说。但他同时也坦言,影响外资办医的政策环境仍然十分复杂,还有包括价值观念在内的人文环境有待调整。执行细则尚待落地上海医药原副总裁,正在筹建诊所的资深医药从业者葛剑秋昨日则对记者表示,外资独资医院试点政策出台后,执行细则尚待落地。“现在,别说外资了,即使是‘内资’,在上海还是很难拿到牌照的。”对葛剑秋来说,只有实施细则的出台才算利好真正落地。

  事实上,据记者了解,早在2011年12月30日,发改委就与商务部联合发布了新的《外商投资产业指导目录》,其中明确指出,从2012年1月30日起,将外商投资医疗机构由限制类转为允许类。按照当时外界的预期,这一《外资产业指导目录》的出台,必将打消外资投资医院对利益分配、管理掣肘的担忧,有望迎来外资设立医院的集中申请及审批阶段。然而,现实情况却是,到目前为止,国外知名医院进军中国市场的消息依然寥寥无几。“就前期而言,试点放开后,对公立医院利益的影响和触动将不会很大。”行业内的人都这么认为。由于受人才制度、投资周期和中国国情等因素的影响,外资医院所占的比重预计不会太大。由于不了解,特别是在国外的欧美医院不敢贸然进入,当然在生殖、干细胞、基因检测等领域,那些有技术实力的欧美专科医院就另当别论了。实际上,这些亚洲医院会从中获益,比如新加坡,日本等国的医院。”俞熔如,分析。葛剑秋则认为,外资医院,抑或是私营医院,在投资上存在差异化问题,公立医院的某些领域,社会资本依然不可撼动。就拿三甲医院来说,外资医院即使进入了,仍然无法占领其市场份额。

  然而,葛剑秋也表示,随着外资等社会资本的进入,现有的医药供应链体系在3-5年内或将发生重大变化。预期外资独资的医院进入后,医药购销的中间环节将会减少。“目前以公立医院为主体的药品招标采购制度,中间环节过多。预计外资独资医院将独立于该系统之外,其采购灵活性将相对较高,也没有那么多的利益纠葛。对葛剑秋来说,这一变化或将在一定程度上迫使公立医院改革。

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