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发改委拟放开部分药品价格 非处方药首当其冲

  最近,有消息说发改委已经发布了关于部分药品价格放开的征求意见稿。国家发改委的这份意见表明了发改委对OTC、非医保等药品价格的有意放开,实行市场调节,由企业自主定价。分析家指出,发改委的工作思路正在转变,从以前调整最高零售价格,逐步向药品价格形成机制转变。据了解,OTC、非医保品种首当其冲,发改委早在今年2月就已内部发出征求意见函,拟对低价药品、省管OTC药品、专利药品等进行降价。根据DigitalAssociateau新闻社的消息,在7月中旬的最新咨询中,药品范围不仅仅局限于省级OTC的品种,而是希望扩大范围,包括非处方药和部分非医保品种。
  据《意见稿》,拟放开药品价格范围,包括医保目录以外的中国专利药品、医保目录以外的血液制品、医保目录以外的非处方药在零售药店销售、医保目录以外的非报销通用剂型药品、国家统一采购的医疗器械和国家免疫规划疫苗5种品种。如果政府对以上5种产品取消政府定价,生产经营企业将根据市场供应情况自主定价。也就是说,零售药店非处方药(医保内、医保外品种)、专利药(医保外品种)、血液制品等将全部放开价格。为避免放开后药价上涨的现象,《征求意见稿》还提出,要加强对独家产品或具有一定垄断地位的药品的重点监测,同时要求各省也要制定省级品种实施方案。据悉,江西已有601种省管OTC药品(OTC药品)放开价格,30种重点监控OTC药品(OTC药品)的价格5跌1升24平,基本稳定,市场供应正常。在将药品价格形成机制引入其中之前,有药企负责人指出,政府应该适度放开药品价格管制,除国家统一采购的免疫规划、疫苗、卫生和计划生育用药外,其他药品的价格,可以由设定最高零售限价改为设定最低基准价。
  这一次,国家发改委动作更大,药价部分直接由市场决定。有业内人士分析认为,对于发改委拟放开部分药品价格,今年以来国家发改委已先后放开了医保目录中的低价药品价格和非公立医疗机构医疗服务价格,可见,探索药品价格形成机制是发改委今年的工作重点。根据媒体报道,国家发改委2013年召开的药品价格座谈会上,发改委已经开始酝酿这一工作模式的转变,提出了“基准价格”的概念,即通过实行医保定额支付药品,实行超额病人自付的管理办法,让药企主动参与价格竞争,形成较为合理的药品价格。
  五月份,降价药品(化药低于3元,中药低于5元)全部在标准范围内取消最高零售价格。在此期间,国家发改委相关负责人也多次强调“低价药是探索药品价格形成机制的先导”。中国价格协会药品价格专业委员会此前在江苏泰州召开的常务会议上,国家发改委有关负责人表示,药品价格形成机制已在相关部门达成共识,真正在做的是技术操作层面如何落实。它也坦承,中成药等调价工作进展缓慢,正是因为工作重心转移。国务院发展研究中心价格司有关人员在一次内部会议上指出,药品价格管理的关键在于市场定价。国家通过预先制定好的价格,对生产者、经营者、医院进行明确引导,充分调动了经营者的积极性,节约了采购成本。这一价格是基于市场竞争形成的,与医疗保险支付价格紧密相关,起到的是核心作用。
  药品价格改革最终会走向一种定价、招标、补偿等紧密结合的形式,关键要体现事先引导、采购主体积极主动、超支自担、节余归已等特点。一个医药分析家这样说。

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