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15省份完成城乡养老保险并轨 居民医保补贴提高

  截至目前,已有山东、云南、上海、四川、天津等15个省完成了城乡居民基本养老保险整合。合并后,各地的缴费档次都进行了调整,部分地区提高了基本养老金标准。二月二十一日,国务院发布了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,决定将新型农村社会养老保险(新农保)和城镇居民养老保险(城居保)两项制度合并为一项,在全国全面推行。从此,各省都出台了相应的实施细则或意见。以山东省为例,两险合并后,缴费档次统一为12个档次, zui高100-5000元。
  与以往新农保100元至500元5个档次、城镇居民养老保险100元至1000元10个档次相比,参保人员的缴费选择更加多样化。此外,从今年5月1日起,山东城镇居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月65元提高到75元, zui高支付限额为20元。由于新农保和城居保两项制度极为相似,又是先后设立的,而且城居保参保人数极少,为了节省管理费用,有的省在2011年启动城居保工作时,就直接将两者合并。世界社会保险研究中心主任郑秉文在报告中说。但是,由于我国现行的养老保险制度中,由于职业和身份的不同,存在着参保方式不同,衔接转换不便等问题。在城市居民社会养老保险和新农保两项制度合并实施的同时,农村居民和城镇居民的养老保险待遇也会同步提高,这是缩小城乡差距、 zui终打破城乡二元结构迈出的重要一步。
  北京大学教授郑伟表示,这一举措为下一步全面整合养老保险制度奠定了基础。diyi,从制度层面看,两种保险的制度框架基本一致;第二,从法律层面看,2010年通过的《社会保险法》规定,省、自zhi区、直辖市人民xx可以根据实际情况,将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。但是在全国范围内,两种体制的合并是没有障碍的。自从人力资源和社会保障部发布了统计公报,这两个数据就被合并了,合并的名称是“城乡居民社会养老保险”。
  根据2013年人力资源和社会保障统计数据,我国城乡居民社会养老保险参保人数已达49750万。不过,也有专家在接受记者采访时表示,尽管省一ji统一部署的工作可以算基本完成,但各地区要想在待遇支付、医疗保险政策和经办机构等方面做到完全一致,还需要一个过程。以云南省为例,在《云南省城乡居民基本养老保险实施办法》出台之前,全省各地的补贴政策多种多样,标准差异很大。其中,129个省、自zhi区、直辖市中,有126个(迪庆藏族自zhi州有3个尚未制定)制定了“多缴多补”的激励政策,而只有20个省、自zhi区、直辖市制定了“多缴多补”的奖励办法和标准。
  另外,基础养老金保障水平较低,没有形成正常的调整机制,云南目前绝大多数参保人员,都选择了 zui低一档缴费,享受的待遇也相对较低。与此同时,基层队伍建设也存在薄弱环节,经费投入与工作量不匹配等问题。同一问题也出现在省ji层面还没有出台整合实施意见的地区,上述专家认为,在全国范围内完成城乡养老保险整合还需要一个过程,但时间不应晚于2015年。二者合并后,我国养老保险制度将只剩下机关事业单位、城镇职工和城乡居民三种模式。中国社会科学院世界社保研究中心研究员齐传钧认为,我国城乡居民养老保险制度正在走向整合,机关事业单位和城镇职工养老保险制度有望实现并轨改革,“大一统”养老保险制度的蓝图已经越来越清晰。
  事实上,国务院日前发布的《事业单位人事管理条例》明确规定,事业单位及其工作人员参加社会保险,这一举措被公众认为是在释放“养老保险并轨”的信号。”“当然,我们反对'分散'制度,并不是说单一制度涵盖所有人,而是在坚持多层次、多支柱的基本思想基础上,彻底消除因地域、户籍、职业等不同而造成的养老金制度安排上的差别。对于有缴费能力问题(非正规就业)的人群,xx应采取相应的保障措施,为其提供医疗保险。

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